土耳其再次（cì）加大海洋環保處罰力（lì）度
時間：2021-08-03 09:57:00作（zuò）者：LeeZhou來（lái）源：德高潔清潔設備
CPI 資訊 No. 365
摘要
2018年12月，土耳其環境與城市規劃部（bù）（MOEU）發布“30621”號政（zhèng）府公告（gào），對外頒布了新的海洋汙染罰款費率，新費率執行期從（cóng）2019年1月1日至2020年12月31日。任何在土耳其水域發生違規排放的行為，土（tǔ）耳其環境保護署（EPA）有權（quán）依據1983年土耳（ěr）其《環境保護法No. 2872》及新的罰款費率向責任人開具罰單，如果船舶違法還將麵臨港（gǎng）口當局的行政處罰，船長和公司（sī）法（fǎ）人（rén）甚（shèn）至可（kě）能被追（zhuī）究刑事（shì）責任。
要點
此次土耳其MOEU對外發布的新的海洋汙染罰款費率以及土環保署的處罰與往年相比更加嚴苛（kē），具體（tǐ）表現為：
1、被處罰對象分為個人和實體單位，包（bāo）括船東、光租人，船管公司等；
2、船（chuán）舶種類分為油（yóu）輪、貨輪（lún）和其他（tā）所有水上交通工具；
3、罰款（kuǎn）費率大（dà）幅度上漲，根據船（chuán）舶的類型和汙染物種類，對於個人處罰標（biāo）準至少為原來的3倍，對於實體單位的處罰可能上升至原標準的14倍；
4、汙染物的範圍擴大了，除了原來的油類和石油製品及不清（qīng）潔（jié）的壓（yā）載水外，又增加了船舶垃（lā）圾和（hé）生活汙水。
標準
USD 美元 / TRY土耳其裏拉 ≈ 5.23
注意
1、新公布的處罰標準細化（huà）為個人違法和實體單位違法，如果違法行為實施主體被認定為實體單位，則罰款費率（lǜ）將是表列標準（zhǔn）的三倍；在大多（duō）數情況下，船東、光租人、船舶管理公司都將被列為實體（tǐ）公司，即使是私營船東或（huò）是單船公司；
2、同一船舶再次發生汙染（rǎn）事故的，罰款費（fèi）率將再翻一倍；發生三次及以上事故的，罰款費率將是（shì）原基礎的三倍；
3、違規排放危險品及其廢棄物的，將處以相當於違規排（pái）放石油產品及其衍生品十倍的罰（fá）款；
4、汙染事故發生後（hòu），如果船舶（bó）能采取積極措施通（tōng）過自身努力消除汙（wū）染的，罰款仍不可避免，但是可以減少至原（yuán）標準的（de）三分之一；
5、罰款的裁量是根（gēn）據船舶的種類和噸（dūn）位以及汙染物的類型，而不是根據汙染物（wù）的數量，大型船舶將麵臨更大的處罰風險；
6、有關船舶造成汙染的所有證（zhèng）據都由官（guān）方搜集，隻要土耳其環（huán）保署掌握了船舶汙染的單一證據（比如照片、記錄簿等（děng））即可對（duì）船舶實施處罰；
7、違規（guī）處罰多發生在伊斯坦布爾（ěr）錨地，伊斯坦布爾（ěr）市政當局配備了先進（jìn）的設備，包括快艇和飛機（jī）等用以監視船舶任何汙（wū）染事故（gù）。
EPA執行
1、船東有權在處罰做出之日起30天內向土耳其行（háng）政法院提（tí）起上述（shù），但上訴並（bìng）不（bú）會解（jiě）除被（bèi）處罰（fá）船舶的扣（kòu）船令，而且任何由環保署和海岸警備隊（duì）取（qǔ）證的（de）影像資料等證據僅在法庭要求下（xià）公開，即使有（yǒu）時會以非官方渠道向保賠協會代表或代理透露相關信息，但船東勝訴（sù）的機會還是很小；
2、如果船東能在罰款通知日起（qǐ）30日內及時繳納罰款，可獲（huò）得罰（fá）款金額25%的減免（miǎn），船舶可以正（zhèng）常開航（háng）。提交罰款並不構成對責任的認可，船東仍可針對行（háng）政處罰提起上訴；
3、環保署有權要求（qiú）以現（xiàn）金支付罰款，在特（tè）殊（shū）情況下也可（kě）以接受銀（yín）行匯票或由船舶代理簽發的付（fù）款保證，並要求在一到兩日內兌付，這基本要求船東在（zài）土耳其境內銀行要能開出支票，匯票通兌時效基本無法滿足要求；
4、土耳其外交部和環保部在2016年（nián）已經默認可以接受（shòu）保賠協會的擔（dān）保函釋（shì）放船舶，但直到目前，土耳其所（suǒ）有的港口還沒有統一執行（háng），即使接受擔保的港口，主管機關（guān）在擔保格式和措辭也會細化要求，不可避免（miǎn）會延誤船舶開航。
港口處罰
1、如果船（chuán）舶未遵守港口規定違規排（pái）放船舶汙染物，根據土耳其618號港口（kǒu）法（fǎ）第11條，港口當局（jú）有權向涉（shè）案船舶做出500至20,000裏拉的行政處罰；
2、依據（jù）港口規則的39/12附加條款，如果船舶（bó）造成（chéng）的安全事故和汙染事故（gù）需要啟動港口（kǒu）應急程序，港口當（dāng）局有權（quán）對涉案船舶做出最高500萬裏拉的行政處罰；
3、船方自收到罰單之日起15個天內，有權向行政法院提（tí）出上訴。同樣上訴本（běn）身（shēn）並不（bú）會解除被罰款船舶（bó）的扣船令，且勝訴（sù）希望渺茫；
4、如果船東能在罰（fá）款通知日起（qǐ）30日內及時繳（jiǎo）納罰（fá）款（kuǎn），同（tóng）樣可（kě）獲得罰（fá）款金額25%的減免，船舶可（kě）正常開航；
5、如（rú）果船方未能（néng）支付罰款，土耳其主管機關（guān）有權依據4922號（hào）法律拍賣船舶以支付罰款。
刑事責任
土耳其《刑法》第181條
1、蓄意向水中、土壤中、大氣中違法排放廢棄物造（zào）成環境（jìng）損害的個人，將視情節判處6個（gè）月至2年的刑期；
2、私自進口廢棄（qì）物（wù）的個人，將視情節判處1至3年的刑期；
3、如果廢棄物（wù）對環境（jìng）造成永（yǒng）久性（xìng）傷害，量刑將（jiāng）翻倍；
4、如果上述1）2）項違法行為造（zào）成（chéng）了對人和動物難以治愈的疾病（bìng），或影（yǐng）響到人和動物的生長發育和繁殖能力，或改變了動植物群的自然棲（qī）息地，相關責任人將被判處最少5年的刑期並（bìng）附加1000個工作日薪金（jīn）的罰金刑；
5、如果是公司行為觸犯刑（xíng）法，則公司法人將被追究上（shàng）述刑事責任。
土耳其（qí）《刑法》第（dì）182條
1、因過失排放廢棄物造成土耳其水域、土壤、大氣汙染（rǎn）的個（gè）人（rén）將處以罰金刑。如果汙染對水域、土壤、大氣造成永久性損害的個人，將視情（qíng）節判處2個月至1年（nián）的刑（xíng）期；
2、因過失（shī）排放廢棄物造成對（duì）人和（hé）動物難以（yǐ）治愈的疾病，或影響到人和動物的生長發育和繁殖能力，或改變了動植物群的自然棲息地（dì），相關（guān）責任人將被判處1至5年的刑期。
防損
1、除非確認壓載水清潔，否則應避免向外排放壓載水；
2、所有通海閥應當處於關閉且密封的狀態（tài）；
3、甲板所有排水孔應當封堵；
4、有關艙蓋板水密性、甲板管線、消防（fáng）皮龍或其他設備的水壓測試均應避免；
5、甲板、船體及上層建築的清（qīng）洗工（gōng）作應避免；
6、特別（bié）注意船舶生活區產生的一切廢水（shuǐ）、汙水不要排放入海，即使是經過汙（wū）水處理（lǐ）裝置處理過的汙水也應集於汙水櫃中，不能在土港口和錨地排放，待駛離土耳其水域後方可排放。如果船舶沒有配備專用汙水櫃，則盡快向（xiàng）船級（jí）社申請臨時指定其他艙室為汙水接收櫃，或者采取節水措施，減少任何廢水和汙水的產生；
7、所有垃圾不得在土耳其水域向外排（pái）放；
8、靠泊或錨泊期間不應對船體（tǐ）外部進行除鏽和油漆作業；
9、禁止進行煙（yān）囪吹灰。如果主（zhǔ）機排煙過大，應積極解決或者加裝濾網（wǎng）；
10、船舶在船廠或幹船塢期間（jiān），即使由於船廠及其雇員、代理人（rén）引起汙染事故，船舶仍然可（kě）能會麵（miàn）臨汙染罰（fá）款。因此（cǐ）船員應當保持謹慎，在（zài）事故發生時立即向船廠簽（qiān）發海事（shì）聲明。
摘要
2018年12月，土耳其環境與城市規劃部（bù）（MOEU）發布“30621”號政（zhèng）府公告（gào），對外頒布了新的海洋汙染罰款費率，新費率執行期從（cóng）2019年1月1日至2020年12月31日。任何在土耳其水域發生違規排放的行為，土（tǔ）耳其環境保護署（EPA）有權（quán）依據1983年土耳（ěr）其《環境保護法No. 2872》及新的罰款費率向責任人開具罰單，如果船舶違法還將麵臨港（gǎng）口當局的行政處罰，船長和公司（sī）法（fǎ）人（rén）甚（shèn）至可（kě）能被追（zhuī）究刑事（shì）責任。
要點
此次土耳其MOEU對外發布的新的海洋汙染罰款費率以及土環保署的處罰與往年相比更加嚴苛（kē），具體（tǐ）表現為：
1、被處罰對象分為個人和實體單位，包（bāo）括船東、光租人，船管公司等；
2、船（chuán）舶種類分為油（yóu）輪、貨輪（lún）和其他（tā）所有水上交通工具；
3、罰款（kuǎn）費率大（dà）幅度上漲，根據船（chuán）舶的類型和汙染物種類，對於個人處罰標（biāo）準至少為原來的3倍，對於實體單位的處罰可能上升至原標準的14倍；
4、汙染物的範圍擴大了，除了原來的油類和石油製品及不清（qīng）潔（jié）的壓（yā）載水外，又增加了船舶垃（lā）圾和（hé）生活汙水。
標準
|
a)油輪違規（guī）排放石油產品及石油衍（yǎn）生品 |
|
|
船（chuán）舶（bó）噸位 |
處罰費率（裏拉/總噸） |
|
1000總噸及以下 |
494.92 裏（lǐ）拉/總噸 |
|
1000至5000總噸（包括5000總噸） |
額外增（zēng）加123.73 裏拉/總噸 |
|
5000總噸以上 |
額外（wài）增（zēng）加12.37 裏拉/總噸（dūn） |
|
b)油輪違規排放不清潔的壓載水 |
|
|
船舶噸位 |
處（chù）罰費率（裏拉/總噸） |
|
1000總噸及以下 |
90.17 裏拉/總噸 |
|
1000至5000總噸（包括5000總噸） |
額外增加17.99 裏拉/總噸 |
|
5000總噸以上 |
額外增加2.87 裏拉/總噸 |
|
c)貨船及其他水上交通工具違（wéi）規排放石油產品及其衍生品、不清潔的壓（yā）載水 |
|
|
船（chuán）舶噸位 |
處罰（fá）費率（裏（lǐ）拉/總噸） |
|
1000總噸及以下 |
247.46 裏拉/總噸 |
|
1000至5000總噸（包括5000總噸） |
額（é）外增加49.49 裏拉（lā）/總噸 |
|
5000總噸以上 |
額外增加12.37 裏拉/總噸 |
|
d)油輪、貨輪及其他所有水上交通工具違規排放垃圾和生物汙水 |
|
|
船舶噸位 |
處（chù）罰費（fèi）率（裏拉/總噸） |
|
1000總噸及以下 |
123.73 裏拉/總噸（dūn） |
|
1000至5000總噸（包括5000總（zǒng）噸） |
額外增加（jiā）24.75 裏拉/總噸 |
|
5000總噸以上 |
額外（wài）增加12.37 裏拉/總噸 |
USD 美元 / TRY土耳其裏拉 ≈ 5.23
注意
1、新公布的處罰標準細化（huà）為個人違法和實體單位違法，如果違法行為實施主體被認定為實體單位，則罰款費率（lǜ）將是表列標準（zhǔn）的三倍；在大多（duō）數情況下，船東、光租人、船舶管理公司都將被列為實體（tǐ）公司，即使是私營船東或（huò）是單船公司；
2、同一船舶再次發生汙染（rǎn）事故的，罰款費（fèi）率將再翻一倍；發生三次及以上事故的，罰款費率將是（shì）原基礎的三倍；
3、違規排放危險品及其廢棄物的，將處以相當於違規排（pái）放石油產品及其衍生品十倍的罰（fá）款；
4、汙染事故發生後（hòu），如果船舶（bó）能采取積極措施通（tōng）過自身努力消除汙（wū）染的，罰款仍不可避免，但是可以減少至原（yuán）標準的（de）三分之一；
5、罰款的裁量是根（gēn）據船舶的種類和噸（dūn）位以及汙染物的類型，而不是根據汙染物（wù）的數量，大型船舶將麵臨更大的處罰風險；
6、有關船舶造成汙染的所有證（zhèng）據都由官（guān）方搜集，隻要土耳其環（huán）保署掌握了船舶汙染的單一證據（比如照片、記錄簿等（děng））即可對（duì）船舶實施處罰；
7、違規（guī）處罰多發生在伊斯坦布爾（ěr）錨地，伊斯坦布爾（ěr）市政當局配備了先進（jìn）的設備，包括快艇和飛機（jī）等用以監視船舶任何汙（wū）染事故（gù）。
EPA執行
1、船東有權在處罰做出之日起30天內向土耳其行（háng）政法院提（tí）起上述（shù），但上訴並（bìng）不（bú）會解（jiě）除被（bèi）處罰（fá）船舶的扣（kòu）船令，而且任何由環保署和海岸警備隊（duì）取（qǔ）證的（de）影像資料等證據僅在法庭要求下（xià）公開，即使有（yǒu）時會以非官方渠道向保賠協會代表或代理透露相關信息，但船東勝訴（sù）的機會還是很小；
2、如果船東能在罰款通知日起（qǐ）30日內及時繳納罰款，可獲（huò）得罰（fá）款金額25%的減免（miǎn），船舶可以正（zhèng）常開航（háng）。提交罰款並不構成對責任的認可，船東仍可針對行（háng）政處罰提起上訴；
3、環保署有權要求（qiú）以現（xiàn）金支付罰款，在特（tè）殊（shū）情況下也可（kě）以接受銀（yín）行匯票或由船舶代理簽發的付（fù）款保證，並要求在一到兩日內兌付，這基本要求船東在（zài）土耳其境內銀行要能開出支票，匯票通兌時效基本無法滿足要求；
4、土耳其外交部和環保部在2016年（nián）已經默認可以接受（shòu）保賠協會的擔（dān）保函釋（shì）放船舶，但直到目前，土耳其所（suǒ）有的港口還沒有統一執行（háng），即使接受擔保的港口，主管機關（guān）在擔保格式和措辭也會細化要求，不可避免（miǎn）會延誤船舶開航。
港口處罰
1、如果船（chuán）舶未遵守港口規定違規排（pái）放船舶汙染物，根據土耳其618號港口（kǒu）法（fǎ）第11條，港口當局（jú）有權向涉（shè）案船舶做出500至20,000裏拉的行政處罰；
2、依據（jù）港口規則的39/12附加條款，如果船舶（bó）造成（chéng）的安全事故和汙染事故（gù）需要啟動港口（kǒu）應急程序，港口當（dāng）局有權（quán）對涉案船舶做出最高500萬裏拉的行政處罰；
3、船方自收到罰單之日起15個天內，有權向行政法院提（tí）出上訴。同樣上訴本（běn）身（shēn）並不（bú）會解除被罰款船舶（bó）的扣船令，且勝訴（sù）希望渺茫；
4、如果船東能在罰（fá）款通知日起（qǐ）30日內及時繳（jiǎo）納罰（fá）款（kuǎn），同（tóng）樣可（kě）獲得罰（fá）款金額25%的減免，船舶可（kě）正常開航；
5、如（rú）果船方未能（néng）支付罰款，土耳其主管機關（guān）有權依據4922號（hào）法律拍賣船舶以支付罰款。
刑事責任
土耳其《刑法》第181條
1、蓄意向水中、土壤中、大氣中違法排放廢棄物造（zào）成環境（jìng）損害的個人，將視情節判處6個（gè）月至2年的刑期；
2、私自進口廢棄（qì）物（wù）的個人，將視情節判處1至3年的刑期；
3、如果廢棄物（wù）對環境（jìng）造成永（yǒng）久性（xìng）傷害，量刑將（jiāng）翻倍；
4、如果上述1）2）項違法行為造（zào）成（chéng）了對人和動物難以治愈的疾病（bìng），或影（yǐng）響到人和動物的生長發育和繁殖能力，或改變了動植物群的自然棲（qī）息地，相關責任人將被判處最少5年的刑期並（bìng）附加1000個工作日薪金（jīn）的罰金刑；
5、如果是公司行為觸犯刑（xíng）法，則公司法人將被追究上（shàng）述刑事責任。
土耳其（qí）《刑法》第（dì）182條
1、因過失排放廢棄物造成土耳其水域、土壤、大氣汙染（rǎn）的個（gè）人（rén）將處以罰金刑。如果汙染對水域、土壤、大氣造成永久性損害的個人，將視情（qíng）節判處2個月至1年（nián）的刑（xíng）期；
2、因過失（shī）排放廢棄物造成對（duì）人和（hé）動物難以（yǐ）治愈的疾病，或影響到人和動物的生長發育和繁殖能力，或改變了動植物群的自然棲息地（dì），相關（guān）責任人將被判處1至5年的刑期。
防損
1、除非確認壓載水清潔，否則應避免向外排放壓載水；
2、所有通海閥應當處於關閉且密封的狀態（tài）；
3、甲板所有排水孔應當封堵；
4、有關艙蓋板水密性、甲板管線、消防（fáng）皮龍或其他設備的水壓測試均應避免；
5、甲板、船體及上層建築的清（qīng）洗工（gōng）作應避免；
6、特別（bié）注意船舶生活區產生的一切廢水（shuǐ）、汙水不要排放入海，即使是經過汙（wū）水處理（lǐ）裝置處理過的汙水也應集於汙水櫃中，不能在土港口和錨地排放，待駛離土耳其水域後方可排放。如果船舶沒有配備專用汙水櫃，則盡快向（xiàng）船級（jí）社申請臨時指定其他艙室為汙水接收櫃，或者采取節水措施，減少任何廢水和汙水的產生；
7、所有垃圾不得在土耳其水域向外排（pái）放；
8、靠泊或錨泊期間不應對船體（tǐ）外部進行除鏽和油漆作業；
9、禁止進行煙（yān）囪吹灰。如果主（zhǔ）機排煙過大，應積極解決或者加裝濾網（wǎng）；
10、船舶在船廠或幹船塢期間（jiān），即使由於船廠及其雇員、代理人（rén）引起汙染事故，船舶仍然可（kě）能會麵（miàn）臨汙染罰（fá）款。因此（cǐ）船員應當保持謹慎，在（zài）事故發生時立即向船廠簽（qiān）發海事（shì）聲明。
熱門搜索：
